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中共韶关市金融工作局党组关于巡察整改进展情况的通报

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年10月16日至2020年1月10日,中共韶关市委第三巡察组对中共韶关市金融工作局党组(以下简称“市金融工作局党组”)开展了巡察。2020年4月1日,市委第三巡察组向市金融工作局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、高度重视,紧密部署,坚决把巡察整改工作作为当前的重要政治任务

  (一)凝聚共识抓整改。接到巡察反馈意见后,4月8日局党组迅速召开会议,第一时间研究落实市委巡察反馈意见整改工作,切实把思想统一到市委的指示要求上来,全力推进整改落实工作。会议明确6月30日前为集中整改阶段,坚持立行立改边整边改。

  (二)加强领导抓整改。成立了以局党组书记李功保同志为组长,局党组成员潘光敏、周金满、周晖彦为副组长的巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室,具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导等工作,建立自上而下、覆盖全面的整改工作机制,为整改工作顺利进行提供了组织保证。局党组书记作为巡察整改第一责任人,对照方案逐条逐项梳理问题,明确重点,找准路径,定出方法,实时跟进落实情况。局党组成员主动认领职责范围内的问题,在带头做好自身整改的基础上,抓好分管科室的整改,推动各项措施落到实处,带动各科室责任人积极参与,确保巡察成果运用到位、问题整改到位。

  (三)强化措施抓整改。围绕巡察反馈的问题,4月10日制定印发了《中共韶关市金融工作局党组关于市委第三巡察组反馈意见整改落实方案》,对38项整改任务分别明确责任领导、责任科室和完成期限,有计划、有步骤地抓好整改工作落实。在整改落实中,主要领导和分管领导及时协调解决,督促有关科室落实整改,对有关人员组织谈话。整改期间,协助派驻第三纪检监察组对业务指导的市地方金融协会开展会计核查。局巡察整改工作领导小组办公室实行倒计时工作制,倒推完成时限,倒逼责任落实,严格督查督办,逐项核实、逐项销号,有序推进整改落实工作。

     (四)健全机制抓整改。在整改落实工作中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建工作科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,做到整改工作常态化、制度化。在抓好各项巡察整改任务落实的同时,以发现一个问题就完善一项工作制度的韧劲,举一反三,建立长效机制,先后制定和完善20项规章制度,从源头上封堵制度漏洞。

  二、紧盯问题,狠抓整改,巡察整改工作取得阶段性成效

  根据市委巡察组反馈意见,结合局工作实际,制定具体的整改措施,逐一明确责任领导、责任科室、责任人员、整改时限,进行扎实整改,确保件件有着落。

  (一)对“贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述不够到位,服务实体经济力度不足,风险防范存在薄弱环节”的问题 

  1.针对“党组领导核心作用发挥不足,谋划融资环境建设不够系统”的问题

  (1)针对统筹把关作用弱化的问题

  一是4月29日召开民主生活会,局党组和局党组成员各自对存在问题进行全面剖析,并提出整改措施。4月23日印发《韶关市金融工作局会议制度》,进一步明确了党组会、局务会、全体干部大会等各类会议的议题范围、会议组织保障、会议要求等具体内容。2020年1月以来我局已经召开局党组会15次,印发会议纪要14期。严格执行《中国共产党党组工作条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,4月23日印发《中共韶关市金融工作局党组全面从严治党主体责任清单》。二是建立班子间谈心谈话制度。党组书记与党组成员之间、党组成员之间已于4月29日民主生活会前进行了一次全面谈话,谈工作谈生活谈作风谈意见,增强了班子团结凝聚力;5月19日印发《中共韶关市金融工作局党组党内谈心谈话制度》。6月18日组织局中层以上干部召开一次务虚研讨会,就韶关金融发展畅所欲言,提出工作创新思路。三是派出3名工作人员协助派驻第三纪检监察组全面核查市地方金融协会账务,根据派驻纪检监察组的意见对存在的问题进行全面整改。已于5月12日约谈市地方金融协会有关人员;5月25日,根据派驻第三纪检监察组前期查账发现的问题,向地方金融协会会长单位发出了《关于加强韶关市地方金融协会财务管理的函》,要求通过完善制度等措施,加强对地方金融协会业务指导。

  (2)针对创新服务精神还不够强的问题

  一是大力推广应用“广东省中小企业融资服务平台”,鼓励银企双方通过平台进行线上融资。辖内法人金融机构发挥自主灵活的优势,开发了多款金融产品,方便企业和个人快速融资。通过实地走访、电话沟通等形式对各种渠道反馈的融资需求企业进行对接,将企业需求及时反馈银行机构,引导银行机构为企业提供合适的金融产品。二是市政府已于4月23日召开第十四届104次常务会议,同意广东股权交易中心在武江区设立运营中心,每年给予不高于80万元的运营经费保障,以便我市企业进入四板市场挂牌展示,帮助企业开展非公开发行股票、可转换债券、知识产权质押等融资方式。贯彻落实《韶关市促进企业对接资本市场的若干措施》,加大企业上市挂牌培育力度,推动企业上市融资。现已帮助有条件企业对接广东股权交易中心等金融机构融资,引导韶农基金、天使基金对接部分企业项目,助力实体经济。协助北江智联上市申请奖补资金100万元,推动企业上市融资。与广东股权交易中心专家先后走访调研韶关30家高新技术企业,并召开座谈会,为企业提供一对一融资服务,有效缓解科技型中小微企业融资难问题。

  (3)针对统筹金融政策能力不足的问题

  一是充分发挥IPO攻坚领导小组作用,实行一企一策协助企业解决上市困难。已整理资本市场内资产证券化、公司债、中期票据、短期融资券等融资产品介绍,通过各县(市、区)和工信、园区等部门向企业推送。帮助拟上市企业对接深交所,掌握证券市场注册制改革政策和最新动态。二是对融资需求企业进行持续跟进,及时协调解决我市企业融资难题。积极搭建银企交流平台,缓解企业融资难题,已在4个县(市、区)举办了银企对接会;各银行机构还选派金融辅导员为企业提供全方位的金融服务。三是完成2020年地方金融产品(第一期)征集工作,并商请市科技局、市工信局、市市场监管局、中国人民银行韶关市中心支行、市行政服务中心等多家单位在其主管平台予以发布,目前已向社会公众刊发。

  (4)针对谋划金融服务体系措施不多的问题

  5月12日,与广东股权交易中心召开座谈会,沟通交流我市中小融平台及科技创新板建设工作情况,现已成功引入广东股权交易中心在韶设立运营中心,拟于7月中旬挂牌,现正筹备开业等细节工作。已通过司法、财政、证监会等部门整理出我市中介机构服务名单,将中介服务名单推荐给各县(市、区)和拟上市企业。与广东股权交易中心专家在6月份先后走访调研韶关31家高新技术企业,并召开座谈会,为企业提供一对一融资服务,有效缓解科技型中小微企业融资难问题。

  2.针对“防范化解金融风险工作不够扎实,重点领域监管漏洞偏多”的问题

  (1)针对金融风险应急制度不健全的问题

  拟定了《韶关市金融突发事件应急预案》,已征求完各成员单位意见,待省级金融风险应急预案出台后,提请市政府常务会议审议;制定了《韶关市网络借贷风险事件应急处置预案》,印发至市网贷风险应对领导小组和市互金整治领导小组各成员单位执行。

  (2)针对不良贷款风险防控不足的问题

  一是已完成对6家有关小额贷款公司、融资担保公司不良贷款的专题调研工作,并通过提醒函向经营管理单位通报了有关情况。二是聘请第三方会计师事务所,完成全部16家小额贷款公司的不良贷款专项检查,并出具3份检查报告。我局根据检查报告征求了第三方机构处理意见,形成《韶关市小额贷款公司不良贷款专项整治工作情况的报告》。三是已按照“楷模”评级指引体系完成了辖内所有小额贷款公司的分级初评,并根据省局复评结果,已对12家评级为D级及以下公司进行约谈。四是已对申请新牌照的小额贷款公司,统一要求提高准入标准。

  (3)针对依规处置互联网金融风险不到位的问题

  统筹协调市网贷风险应对领导小组和市互金整治领导小组各成员单位,实施我市互联网金融风险风险事件处置工作;组织第三方机构对辖内P2P网贷机构完成现场检查,并针对现场检查报告发现存在的风险开展了整改工作。下一步将加大力度督促P2P网贷机构起诉恶意逃废债行为人,追讨相关债务。商请相关部门对逾期借款人做通思想工作,督促其尽快履行还款义务。

  (4)针对监管非法集资放贷有盲区的问题

  一是已梳理出《韶关市防范和处置非法集资制度清单》。二是强化非法集资排查工作。于4月13日下发《关于开展韶关市2020年非法集资风险排查暨整治金融乱象活动的通知》,要求各县(市、区)对辖区内包含十六类字眼的企业进行排查整治工作,目前全市已完成全市十六类企业搜索,并按照计划进行每月排查工作;另针对我市2家投资公司涉嫌非法集资、非法放贷行为,我局以市处非办名义下发《关于排查辖区风险企业情况的通知》至武江区处非办核实相关情况。三是加强防范非法集资宣传教育工作,提高广大人民群众的防范意识。6月1日至6月30日持续开展防范非法集资宣传月活动,继续巩固了广播电视、报刊杂志媒体的常化态宣传阵地,并于6月19日在武江区全民健身广场开展大型宣传活动。同时积极拓展了微信、抖音等新媒体平台,创新线上宣传模式,举办“韶关市首届防范非法集资短视频大赛”“H5线上有奖问答游戏”等活动。

  (5)针对融资服务资金监管不足的问题

  根据监管要求对资金运作方开展现场检查,针对存在问题向运作方发出现场检查整改清单,要求其限期整改到位。同时根据运营实际情况对相关的资金运行操作规则进行修订。下一步将严格落实修订后的操作规则,并通过定期、不定期检查等方式加强监管。

   (二)对“对金融领域意识形态工作认识不够,思想阵地建设滞后,理论学习疲于应付”的问题

  1.针对“党对意识形态工作领导偏弱,意识形态责任压得不实”的问题

  5月9日已经局党组会议研究意识形态工作,5月19日印发《韶关市金融工作局意识形态工作责任制》《韶关市金融工作局2020年意识形态工作要点》,不断重视意识形态工作,不断压实领导和科室责任,目前正按工作计划推进相关工作中。下一步将严格按照党内法规、局意识形态工作要点和责任制执行。

  2.针对“学习调研形式化,阵地建设不够扎实”的问题

  (1)针对学习调研不严不实的问题

  经局党组专题会议研究,4月23日和4月24日制定印发了《2020年韶关市金融工作局党组理论学习中心组学习计划》和《韶关市金融工作局党支部年度学习计划》,按计划开展党组、党员领导干部的学习。4月29日召开民主生活会,会上党组成员对调研报告不严不实问题进行了全面剖析,对应制定了整改措施。开展“每月学习有心得活动”,所有党员4月、5月、6月学习笔记均能按照“每月2篇学习笔记、1篇学习心得”标准做好学习,领导干部对严肃党内政治生活的重要性认识不断增强。下一步将做好调研报告、心得体会本人执笔撰写工作,局办公室加强审核把关,其中党组成员的调研报告、心得体会还需经党组书记审核把关。

  (2)针对理论学习有缺项的问题

  一是强化局党组理论学习中心组学习。4月23日下发《2020年韶关市金融工作局党组理论学习中心组学习计划》,现正按照计划开展学习中,同时及时学习中央、省、市最新内容。对此前党组理论学习中心组学习缺项内容进行全面梳理自查、立行整改,进行补学重学。二是完善局机关党支部理论学习内容。局机关党支部年度学习计划已按照2020年局党组理论学习中心组学习计划制订。现正对前机关党支部学习缺项内容进行全面梳理自查,进行补学重学。

  (3)针对宣传阵地不规范的问题

  一是已对在本局内外墙面、宣传栏张贴发布的内容进行核查,重新印制。二是已规范建设党支部宣传阵地、党员活动室,委托广告公司进行制作新的宣传资料。三是6月4日印发《韶关市金融工作局微信工作群管理制度》,清理局4个微信工作群,改建政务微信群。四是严格执行信息公开保密审查制度,加强了局网站管理员的业务知识培训。

  (三)对“党的组织建设相对乏力,干部选拔任用规划不足,基础党务工作还不规范”的问题

  1.对于“谋划金融队伍建设不充分,选人用人制度执行不严”的问题

  (1)针对坚持人事相宜的选任原则不够的问题

  注意优化干部年龄结构,注重干部队伍建设年轻化、专业化、梯队化;同时启动商调1名年轻干部程序。5月中旬积极向市委组织部争取2名2020年度公务员遴选指标。5月底完成了人岗相适情况问卷调查工作,6月10日印发《韶关市金融工作局人岗相适情况报告》《韶关市金融工作局绩效考核办法》,激励干部担当实干,营造局良好的干事创业氛围。下一步将开展局领导与中层干部、年轻干部谈心谈话工作,及时了解干部思想动态,对干部生活工作中的存在的问题给予关心慰问。打破论资排辈现象,突出干部工作能力,择优培养提拔。

  (2)针对干部选任不够规范的问题

  一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策,明确选人用人责任,把牢选人用人关。二是选派人员参加韶关市新任组织人事干部培训班,加强人事人才工作业务学习,提升局人事业务管理工作水平。对巡察组反馈的执行试用期制度不到位和干部任前不规范的情况立即进行整改,并对2015年以来的干部选任情况进行自查。四是由分管人事工作的副局长对2名经办人员进行提醒谈话,指出不足,分析原因,加强人事业务管理学习。

  下一步局党组将结合我局开展的谈心谈话工作,摸清干部职工对干部交流轮岗的意见建议,结合工作实际,充分讨论开展干部轮岗的必要性和可行性,意见一致后开展干部交流轮岗。

  (3)针对干部档案管理不严的问题

  一是全面开展干部档案专审。对巡察组反馈的干部档案专审问题立即整改,4月8日将2名干部档案“三龄一历”存疑情况提交局党组会进行组织确认。对2016年档案专审情况进行复核,对未进行组织确认的6名干部档案专审情况梳理提交局党组会进行组织确认,完善干部档案专审工作。二是完善干部任免材料。查阅干部档案和2015年以来的党组会议记录,对应每次党组会研究任免事项进行认真梳理,按请示市委组织部档案室回复的对档案内往年缺失的干部任免表补充完善方法,补充完善干部任免材料。三是重新整理未归档资料。对分类梳理未及时归档的75份档案材料,分类归入个人档案中。

  下一步计划年内派干部到市委组织部档案室学习档案整理、归档、装订知识,加强档案业务培训,为做好我局档案管理工作打下基础。

  2.在“党内政治生活不严肃”方面

  (1)针对组织生活不规范的问题

  4月1日进行党支部换届选举,由党组书记、局长李功保担任局机关党支部书记,陈思思担任副书记,颜华、侯远林、吴文君担任支委委员。于4月26日印发《韶关市金融工作局党支部2020年工作计划》和《韶关市金融工作局党支部2020年学习计划》,每月严格落实党内组织生活制度,“三会一课”、党费收缴、党员入社区等活动定期开展中。组织党员领导干部和支部党务干部对《党务知识应知应会手册》的学习、测试,提升党务干部抓党建工作的能力和水平。

  (2)针对“述职述廉走过场”问题

  2020年4月29日召开民主生活会,党组成员对述职述廉走过场问题进行了全面剖析,制定了整改措施进行整改。下一步将严格按照规定,由每位局领导签字确认个人述职述廉报告材料后,交由局主要负责人签字把关。

  3.针对“干部因私出国(境)管理不严”的问题

  一是责任人作检讨。按市委组织部《提醒通知书》精神,局党组于1月9日听取相关责任人作检讨,督促其认真剖析和反思;同时将情况汇报报送市委组织部干部监督科。二是全面排查报备。4月28日将在编和退休干部共计18人因私出国境证件信息,重新报市公安局出国境管理科登记备案,确保人员登记备案信息无遗漏。三是个人出具承诺。在局微信工作群通知全体干部职工通过支付宝、微信、移民局等形式认真查询本人办理因私出国(境)证照记录,核对本人上交因私出国(境)证照情况,并对本人应交尽交证照情况进行书面承诺。

  4.针对“个人有关事项报告执行不到位”的问题

  3月13日,由局主要领导审核签字局领导个人事项报告后,上交市委组织部。4月29日召开巡察整改专题民主生活会前,局主要负责人已对相关领导进行谈话,同时于6月23日上午再次对相关领导进行谈话。下一步将严格按照规定,召开局党组会议听取局领导个人有关事项报告。

   (四)对“作风建设有漏洞,官僚主义和享乐主义迹象明显,‘两个责任’落实不够到位”的问题

  1.针对“个别干部存在‘四风’问题,担当作为精神不足”的问题

  一是加强监督通报。每周六收集局领导下一周的工作计划,周日公开;通过政务微信群发布局领导每天工作安排;不定期通过局工作交流群发布最新中央、省市有关违反八项规定精神案例。4月29日召开局巡察整改专题民主生活会,会前充分开展谈心谈话,会中开展好批评与自我批评,切实整改领导干部“四风”问题。二是局2020年工作经费使用情况进行通报,加强公务车辆管理。三是建立“四风”台账,逐一销号。每名党员已针对“四风”问题进行对照剖析,列出问题清单和整改计划,现正由党支部对整改情况进行跟踪销号;同时6月15日召开专题组织生活会。

  2.针对“‘两个责任’落实不到位”的问题

  一是完善制度。4月23日印发《韶关市金融工作局党组党风廉政建设和反腐败主体责任清单》及《韶关市金融工作局财务管理制度汇编》,5月19日印发《韶关市金融工作局党风廉政建设和反腐败工作计划》,6月9日印发《韶关市金融工作局请休假制度》,6月30日印发《韶关市金融工作局廉政风险排查表》。二是坚持正面教育与反面警示相结合,已于2020年4月29日对我局有关人员违纪情况进行了通报,对党员干部进行警示教育。2020年5月27日召开党员学习会,学习王烁同志先进事迹,号召全局党员干部践行初心使命,更好地服务我市经济发展。三是加强廉政教育工作。结合民主生活会,开展谈心谈话工作,已于5月中旬对2名干部进行工作纪律谈话提醒,增强全局党员干部廉政意识。

  下一步整改措施1项,将定期全面排查廉政风险点,加强分析研判,强化各项工作审批,加强学习党风廉政有关规定,定期开展谈心谈话。

   (五)对“落实中央八项规定精神不够坚决,违规领取津补贴问题较为多发,财经纪律执行不够严,资金使用不够规范”的问题

  1.针对“违规发放补贴问题较突出,公务接待制度执行不严”的问题

  (1)针对多头报销差旅补助的问题

  在派驻第三纪检监察组的指导下,全面清查我局账务及协会账务,对巡察组指出问题2笔,已发现问题2笔。目前已将相关资料移交至派驻第三纪检监察组,由派驻第三纪检监察组负责在协会账务中进行清退。

  通过自查,发现多头报销情况14笔,相关费用已于6月13日完成清退,其余既在协会领取又在金融局多头领取的应清退费用,由派驻第三纪检监察组负责在协会账务中进行清退。4月23日已印发我局《差旅费管理办法》;局长李功保已于4月29日召开财务纪律专题会议;6月18日已通过局干部职工大会方式,组织全局工作人员学习差旅费报销新要求;6月23日副局长周金满已对多头报销差旅费当事人进行约谈教育,切实整改多头报销问题。

  (4)针对超标准发放出差补助的问题

  在派驻第三纪检监察组的指导下,已全面清查我局账务及协会账务,对巡察组指出3笔问题,已查找出2笔,其中1笔在我局超标准领取的补贴已于6月13日完成清退,1笔在协会超标准领取的补贴,由派驻第三纪检监察组在协会进行清退,剩余1笔问题暂未发现。

  通过自查,发现超标准发放出差补助情况10笔,相关费用已于6月19日完成清退,并开具收据。经局党组会议研究通过,4月23日印发《中共韶关市金融工作局党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单》及局完善后的《差旅费管理办法》。5月19日印发《韶关市金融工作局2020年党风廉政建设和反腐败工作计划》。6月18日已通过局干部职工大会方式,组织全局工作人员学习差旅费报销新要求,同时不断加强差旅报销审核管理。6月23日已对财务人员开展谈话提醒。

  (5)针对超标准发放扶贫补贴的问题

  针对巡察组指出问题1笔,开展全面自查,发现2016年7月至2017年10月存在超标准发放1名干部扶贫补贴现象,该名干部已于6月16日完成费用清退。针对2016年7月至2017年6月超标准发放1名干部的扶贫驻村补贴问题,已于2018年7月完成清退。6月18日已通过局干部职工大会方式,组织全局工作人员学习扶贫补贴报销新要求。6月23日已对财务人员开展谈话提醒。

  (6)针对公务接待不规范的问题

  在派驻第三纪检监察组的指导下,已于4月5日完成我局2013年至今账务全面清查工作,对巡察组指出问题2笔,已发现问题2笔。根据党组会决议,其中需清退费用已于6月12日完成清退,1笔已由当事人对相关情况进行说明,并已经2020年第16次局党组会确认同意不需清退。

  通过自查,发现我局公务接待不规范问题25笔,经党组会审议,由当事人对相关情况进行说明,相关说明和承诺已经2020年第16次局党组会确认同意不需清退。已于4月23日印发《韶关市金融工作局财务管理制度汇编》。6月18日已通过局干部职工大会方式,组织全局工作人员学习公务接待报销新要求,同时不断加强接待报销审核管理。局党组已于6月23日约谈相关责任人,进行批评教育。

  2.针对“违规报销个人费用名目繁多,有公款旅游迹象”的问题

  (1)针对假借差旅报销个人费用的问题

  在派驻第三纪检监察组的指导下,已于4月5日完成我局2013年至今账务全面清查工作,对巡察组指出问题3笔,已发现问题3笔。经党组会审议,由当事人清退与出差时间不符的车票,相关费用已于6月15日完成清退,并且相关人员已对车票时间与出差时间不符的情况进行了说明。

  通过自查,发现假借差旅费报销个人费用2笔,相关费用已于6月15日完成清退,并且相关人员已对车票时间与出差时间不符的情况进行了说明。已于4月23日印发我局《差旅费管理办法》;6月18日已开展差旅报销学习培训;6月23日财务分管领导已对当事人进行约谈教育。

  (2)针对夹带报销个人费用的问题

  在派驻第三纪检监察组的指导下,已于4月5日完成我局2013年至今账务全面清查工作,对巡察组指出问题3笔,已发现问题3笔,根据党组会决议,其中2笔已由相关人员对情况进行说明并经2020年第15次党组会通过,1笔需清退费用已于6月19日完成清退。

  通过自查,发现夹带报销个人费用问题11笔。相关人员出具说明和佐证材料已经局党组会议研究,明确需清退费用金额,现已于6月19日全部清退;已于4月23日印发我局《差旅费管理办法》;6月18日已开展差旅报销学习培训;6月23日财务分管领导已对当事人进行约谈教育。

  (3)针对“涉嫌公款旅游”的问题

  在派驻第三纪检监察组的指导下,已于4月5日完成我局2013年至今账务全面清查工作,已于5月13日发函中天旅行社,要求中天旅行社提供详细佐证材料。对巡察组指出问题3笔,发现问题3笔,因其中1笔在协会报销,由派驻第三纪检监察组对其进行认定。通过全面自查,共查出5笔手续不齐报销问题,均未发现存在公款旅游行为,均已由当事人重新出具说明并承诺,同时要求有关当事人清退多领取的交通补贴和差旅补贴。下一步要求有关当事人清退不合理报销费用。

  3.针对“财务管理不规范,资金使用不严格”的问题

  (1)针对转嫁摊派各类费用的问题。

  已于4月23日印发《韶关市金融工作局财务管理制度汇编》,进一步规范财务报销事宜。5月13日地方金融协会已将车辆粤FHM816报废处理,5月29日局党组会议进一步承诺今后不再转嫁摊派相关费用至协会。6月23日财务分管领导已对经办人进行提醒谈话,严格规范费用报销、用车审批等流程。

  (2)针对财务管理制度执行不到位的问题

  针对巡察组指出问题,已对局财务人员进行调整,由办公室一级主任科员曾碧负责出纳工作,资本市场科四级主任科员陈惠负责会计工作,并对曾碧、陈惠同志进行任前谈话。已由周金满副局长对相关责任人进行约谈教育,批评指正。已于4月23日印发《韶关市金融工作局财务管理制度汇编》,理清会计、出纳工作职责,切实保证二者岗位分离,并分管财务印鉴。

  (3)针对财务审批不规范的问题

  在派驻第三纪检监察组的指导下,已于4月5日完成我局2013年至今账务全面清查工作,对巡察组指出问题3笔,发现问题3笔,已由局办公室进行情况说明,并经党组会审议通过,要求办公室不断规范财务审批工作。

  通过自查,发现此类问题14笔,已由相关人员进行情况说明,并经党组会审议通过,要求办公室不断规范财务审批工作。4月23日已印发《韶关市金融工作局财务管理制度汇编》,详细制定项目经费、办公经费、差旅费、会议费、接待费等经费支付审批流程及报销要求,明确会计、出纳各自职责范围,实现财务报账双重审核。并建立了凭证自查工作机制,每月装订凭证前进行自查,对报账手续查漏补缺,确认无误后再行装订。局长李功保同志已于6月23日对相关责任人进行提醒谈话。

  (4)针对资金划转不严格的问题

  在派驻第三纪检监察组的指导下,已于4月5日完成我局2013年至今账务全面清查工作,对巡察组指出问题2笔,已查找出资金划转不严格问题2笔。经办人已出具情况说明报局党组议定。4月23日,已印发我局《财务管理制度汇编》。6月18日已通过局干部职工大会方式,组织全局工作人员学习财务制度新要求。6月23日,局长李功保同志已对相关责任人及财务人员进行谈话,增强财务人员执行财经纪律的意识,充分认识违反财经纪律的严重性,提高遵守财经纪律的自觉性。

  (5)针对专项资金管理不严的问题

  在市纪委监委派驻第三纪检组的指导下,已于4月5日完成我局2013年至今账务全面清查工作,对巡察组指出问题2笔,已发现问题2笔,已由经办人进行情况说明,并提交局党组会议审议通过,今后将严格管理专项资金。

  通过自查,发现2013年至2016年存在挪用专项资金现象。2017年后无此类事项发生。已由经办人进行情况说明,提交局党组会议审议通过,今后将严格管理专项资金。已于2020年4月23日印发《韶关市金融工作局财务综合管理制度》,完善现金支付审批流程。6月18日已通过局干部职工大会方式,组织全局工作人员学习财务制度新要求。6月23日,局长李功保同志已对相关责任人及财务人员进行谈话,增强财务人员执行财经纪律的意识,充分认识违反财经纪律的严重性,提高遵守财经纪律的自觉性。

   (六)对“重点项目存在违规现象,部分资金管理使用不严”的问题

  1.针对“金融项目存在违规采购现象,项目效果不明显”的问题

  一是全面自查,完善制度。在派驻第三纪检监察组的指导下,已于4月5日完成我局2013年至今账务全面清查工作。已于4月23日印发《韶关市金融工作局财务综合管理制度》,对政府采购项目制定详细的审批流程,6月18日已通过局干部职工大会方式,组织全局工作人员学习政府采购程序和规则。二是总结经验,及时处置。已认真总结和排查各类风险补偿金贷款运营管理存在的问题,根据分析结果提出相应的处置意见。现已将机械行业风险补偿金和乡村振兴战略风险补偿基金退回市财政局账户。三是加强管理,督促履职。牵头起草政府投资基金联席会议制度,已报请市政府并获政府同意印发,现协调配合市财政局印发实施。配合市财政局清理我市已设立6只政府投资基金工作,并提出清理意见。通过主动收集、审计反馈等途径掌握基金投资运营情况,督促基金管理人与政府出资平台履职尽责,加快社会资本募集和投放。下一步将严格验收政府采购项目的成果,对成果无法达到合同约定条件的,按照合同规定追究违约责任。

  2.针对“私设小金库违规开支,挪用扶贫捐赠资金”的问题

  在派驻第三纪检监察组指导下,全面自查“小金库”资金,梳理出因私和因公费用报销情况,明确因私报销费用和剩余“小金库”资金需清退。现市地方金融协会已将相关费用存入我局基本账户。下一步将相关费用全部上缴国库;针对“小金库”事宜,将以局党组名义向市纪委做出书面深刻检查,同时加强党风廉政建设。

  3.针对“地方金融协会监督不力,违规违纪乱象丛生”的问题

  经1月9日局党组会议研究同意后,地方金融协会已搬离市金融局办公区,我局工作人员已辞去协会秘书长职务。已印发《关于加强韶关市地方金融协会财务管理的函》,要求地方金融协会全面建立健全相关制度,规范财务管理,引导协会规范财务制度及相关岗位职责。韶关市民政局7月9日印发《关于准予韶关市地方金融行业协会业务主管单位变更登记的批复》,实现地方金融协会与我局脱钩。

  下一步将按照国务院办公厅《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)相关规定,进一步明确会费收缴使用;同时督促协会每年底公示年度审计报告,主动公开收支情况,接受主管部门和会员监督。安排相关人员指导参加协会年度大会,引导各行业会员机构合规经营,防止不正当竞争行为。引导协会组织会员参加省内外行业交流、培训等活动,学习各地先进工作经验,开拓创新业务。

  三、建章立制,狠抓落实,将巡察整改成果转化为服务地方经济发展动力

  市金融局党组巡察整改工作取得了阶段性的成效,但与市委巡察办的意见要求、与金融发展工作需要还有不少的差距,一些整改问题有待深入解决,一些制度需要长期完善。下一步,市金融局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

  (一)提高认识,落实“两个责任”。进一步提高政治站位,严明党的纪律和政治规矩,强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”。全力配合市纪委监委派驻第三纪检监察组聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

  (二)深化整改,确保落实到位。紧扣市委巡察组反馈意见,持续深入推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对尚未完成的整改工作,倒排时间节点,督促有关科室加紧整改,对长期整改任务,明确责任、研究措施,确保巡察组反馈的意见全部整改落实到位。

  (三)建章立制,巩固整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0751-8919126;电子邮箱:a8919126@126.com;邮政邮箱:韶关市韶关新区百旺路芙蓉园13栋402;邮政编码:512000。



                                                                  中共韶关市金融工作局党组

                                                                         2020年7月10日